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日前，上海大学上海美术学院吴淞校区启动“蝶变·图强”全球创作征集活动，将众人目光吸引到这个从老工业基地中“生长”出来的美术学院上来。活动现场洋溢着喜悦与期待之情，负责校区建设的上海上实新城市开发有限公司工作人员更是倍感振奋。

该项目负责人说：“10月13日中午，企业开始申请桩基工程施工许可，2小时后即完成施工许可发证。上大美院吴淞校区建设不同于一般项目，是全流程审批制项目。申请当日即发证令我们十分惊喜，通过‘桩基先行’，取证时间比一般类项目还缩短了10%”。

为实现工程早开工、早建成、早投用，“桩基先行”政策措施在重大建设项目中的应用发挥着重要作用。第二批主题教育启动以来，宝山区建管委积极牵头，加强与相关部门联动合作，以“量体裁衣”的工作态度和方式服务重大工程项目，为企业匹配更利于项目推进的服务路径和问题解决方式。

“越是情况复杂的建设项目，越要坚持‘实’的导向，把服务工作做实、做细。”宝山区建管委建设事务受理中心相关负责人介绍，从上大美院吴淞校区建设信息报送阶段伊始，区建管委便设立了工作专班，配备帮办专员，通过线上微信群实时沟通，线下点对点、面对面沟通项目进度。由此，有意愿也有需求将桩基和主体部分分开办理的项目单位，得以清晰了解项目是否与政策适配、申办要求和办理节点等要素。

跨前服务，全程跟踪，也有助于解决企业实际困难。早在8月底，宝山区建管委便牵头，组织区建设事务受理中心、区给排水管理所、城投水务、市北电力、市北燃气等部门前往项目现场，开展“开工一件事”联合踏勘工作。通过多事项并联审批，优化水电接入程序，压缩内部流程，缩短审批周期。9月底，项目已顺利完成临水、临电接入。

由于上大美院吴淞校区同时涉及风貌保护，方案批复涉及市、区两级政府20多个相关部门，运用好“联”的方法才能更大程度节省审批时间。为确保环环相扣的审批节点顺利通过，宝山区建管委提前帮助企业沟通协调市住建委、市规资局完成联审平台数据录入，打通联审平台审批流程。桩基施工许可证申请当天，负责审批的7家单位同时在线，实时电话沟通。这样的并联审批让多个审批部门同时处理同一审批事项，避免企业重复劳动，消除了信息壁垒，让2小时发证从理论变为现实。

“申请前，企业也曾担心会出现个别图纸不符合要求而被打回的情况。为帮助企业一次性通过审批、节约宝贵时间，工作专班还专门联系企业确认当日要上传的文件图纸，对照关键项要求查询系统进行核实。”宝山区建管委建设事务受理中心相关负责人说。

在不违反原则的情况下，相关部门还容缺受理了建设单位的施工许可申请，允许企业在部分非主审材料暂不能提供的情况下，以书面形式作出承诺，让审批部门先予以办理。施国华表示，通过跨前服务、并联审批、容缺受理等方式，相关部门在政策允许范围内充分为企业提供便利，为工程加速推进增添关键助力。

作为吴淞创新城首批启动的先导性、标志性、功能性重大项目，上大美院吴淞校区将有力带动周边区域功能提升，引领吴淞创新城这座“未来之城”华丽蝶变。贯彻落实主题教育要求，务求实效，宝山区建管委将总结此次经验，进一步扎实推进“桩基先行”政策，为更多项目落成投产提速，以奔跑的姿态营造更好营商环境，助力宝山“北转型”。

[上海宝山  2023-11-19]